規劃發展

腾讯分分彩平台排名:平頂山市“十三五”綜合交通運輸體系發展規劃(2016年-2020年)

平頂山市交通運輸局 2016-05-17

下载腾讯分分彩走势 www.zabqc.icu   一、規劃背景

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  “十二五”時期,在市委、市政府的和省交通運輸廳的正確領導下,全市交通運輸系統圍繞構建綜合交通運輸體系的目標,始終堅持科學發展觀,攻堅奮進,創新超越,實現了交通運輸由“基本緩解”到“總體適應”的重大跨越。

  1、交通基礎設施建設成果顯著

  “十二五”期間,全市共完成交通基礎設施投資85.09億元,到“十二五”末,全市公路通車里程達10894公里,其中:高速公路通車里程332公里,干線公路通車里程857公里(二級以上公路比重達92.3%),農村公路通車里程9705公里。行業相關交通項目孟平鐵路復線工程已基本完工,鄭萬高鐵正在加緊施工,平頂山機場前期工作取得重大突破,綜合交通網絡建設正在逐步拉開序幕,交通運輸保障和先行引領作用更加明顯。

  高速公路網絡不斷完善?!笆濉逼詡?,加強高速市際出口通道建設,積極構建內聯外通的高速公路網,完成焦桐高速汝登段建設,鄭西高速堯欒段平頂山境、周南高速平頂山境項目前期工作進展順利。

  普通干線公路升級優化?!笆濉逼詡?,完成投資58.96億元,新改建636公里,大中修194公里,路面預防性養護110公里,順利通過全國“十二五”干線公路養護檢查,道路通行條件顯著改善。

  農村公路服務能力持續增強?!笆濉逼詡?,完成投資21.2億元,建設里程2530公里。圍繞服務人民群眾安全便捷出行和農村經濟社會發展,大力實施“三年行動計劃”鄉村通暢工程,加大農村公路安保設施建設力度,農村居民出行條件基本改善。

  公路運輸場站建設有序推進?!笆濉逼詡?,完成場站投資4.84億元,重點推進普通公路客運站升級改造,完成市客運中心站、市長途汽車站改造。

  內河航運穩步推進?!笆濉逼詡?,全面推進沙河航運工程平頂山段建設,完成投資0.09億元。

  交通行業相關項目進展順利?!笆濉逼詡?,孟平鐵路復線工程基本完工,鄭萬高鐵已開工建設,平頂山機場前期工作取得突破,城際輕軌、市內輕軌已開展前期研究。

  2、運輸服務能力持續提升

  “十二五”期間,全市公路客貨運輸繼續保持平穩增長,客運量、客運周轉量、貨運量、貨運周轉量累計完成:49439萬人、2147272萬人公里、54912萬噸、9690094萬噸公里,年均增長分別為6.3%、7.5%、8.1%、8.3%,公路運輸在綜合運輸體系中的基礎性作用和主體地位進一步鞏固。

  智慧交通建設步伐加快。高速公路ETC實現開通運行、全國聯網和所有收費站全覆蓋三大跨越。整合系統內熱線服務平臺,實現12328服務監督電話“一號通”,二級以上客運站實現全省聯網售票,主城區97%公交車安裝車載WiFi,啟動“智慧公交”掌上查詢系統,成功發行公交一卡通“鷹城通卡”,信息化惠民服務措施廣受群眾好評。

  客貨運輸服務提質增效。高標準推進汽車客運站提升改造,實現“市有一級站、縣有二級站、鄉有等級站”的目標。全市營運車輛91955輛,客貨營運車輛較“十一五”末分別增長4.9%、20.9%,中高級營運客車比例達94%,新增旅游客車45輛,物流企業68家,公路客、貨運量年均增速6%和8%。

  城市公共交通發展迅速。認真貫徹落實公交優先發展戰略,城區更新公交車500輛,公交運力達到692臺(折合886標臺),新開通、優化線路43條,公交出行分擔率達到22.3%,綠色公交車比例為75.2%,空調車比例達79.2%,在全省名列前茅。做好出租車經營權有償使用工作,更新出租車1682臺,實行“契約化+層級化+精細化”管理模式,加強車容車貌管理,擦亮城市“流動窗口”。

  城鄉客運一體化扎實推進。城鄉客運對接、短途客運公交化運營、普及“新農巴士”成效顯著,全市農村客車681輛,農村客運班線166條,行政村通班車率99.3%。

  郵政普遍服務能力顯著提升。新建村郵站2402個,完成12個空白鄉鎮郵政所補建任務,所有鄉鎮郵政網點覆蓋率100%,實現“鄉鄉設所、村村通郵”??斕菀搗⒄寡該?,服務經濟社會發展的作用日益凸顯。

  雖然“十二五”期間全市綜合交通運輸發展成效顯著,但與全面建成小康社會的新要求、人民群眾安全便捷出行的新期待相比仍存在一定的差距,突出表現在:

  綜合交通運輸體系尚未建立。我市鐵路發展滯后,水運、航空空白,綜合交通運輸體系還未成形,各種運輸方式銜接不暢、效率不高、融合不夠的問題突出,推進綜合交通運輸體系建設迫在眉睫。

  供給側結構性問題突出。公路長而不優,高速公路尚有斷頭路,干線公路布局不夠合理,農村公路通達不夠深,水運發展滯后;市場經營主體分散,市場競爭力不強,抵御風險能力差,輕質化、高附加、一體化貨運供給和個性化、高品質、快捷化客運供給缺口較大。

  科技支撐能力仍然較弱。我市交通運輸信息化基礎網絡、數據中心、應用平臺的等級不高,且分散封閉、系統性不強,科技成果轉化率、實際貢獻率低,前沿信息技術引領交通運輸行業優質高效發展的作用還沒有完全形成。

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  發展需求依然旺盛。市委提出“十三五”我市GDP年均增速要高于全國平均水平,必然要求作為基礎性、先導性和服務性的交通運輸行業,要持續保持高位運行。打贏脫貧攻堅戰,交通基礎設施建設仍是基本前提。我市新型城鎮化、城鄉一體化加快發展,人民群眾便捷多樣的出行需求持續增加,現代物流業蓬勃發展,客貨運輸必將呈現穩定的增長態勢。

  發展空間不斷拓展。我市正在積極構建“一核三組三星”城鎮體系,實現內外互聯互通,必然要求交通運輸行業發揮更大的內聚力、輻射力和帶動力,必將進一步拓展交通運輸的發展空間。

  發展動力逐步轉換。隨著以“互聯網+”為平臺的新模式、新業態不斷涌現,必然要求交通運輸行業,既要優化提升以投資拉動為主的傳統動力,又要加快培育以有限交通資源精準高效配置、運輸服務高附加值延伸、信息化現代化“兩化融合”發展為主的新型動力,這必將為交通運輸的發展提供新動力。

  發展活力更加強勁。隨著交通執法體制改革、投融資體制改革、建養管一體化試點改革等一系列改革的持續深入,制約行業發展的體制機制弊端將逐步得到破除,改革的紅利不斷得到釋放,這必將為交通運輸發展注入更加強勁的活力。

  二、總體要求

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  深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持發展第一要務,積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以提高發展質量效益為中心,以改中求進為基調,以改革創新為動力,以項目帶動為抓手,加快推進行業治理體系和治理能力現代化,加快構筑綜合交通運輸基礎設施網絡,加快打造綜合運輸服務升級版,加快交通運輸行業提質增效轉型升級,全力構建“六個交通”,為我市加快轉型發展、全面建成小康社會提供有力支撐。

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  堅持適度超前、率先發展。按照“適度超前”的原則,繼續加快平頂山綜合運輸體系建設,綜合運輸發展適度超前于經濟發展、城市發展與產業發展,進一步提升平頂山輻射周邊、豫中地區發展的能力,充分發揮交通運輸在支撐建設產業轉型和和區域中心城市建設中的基礎性、先導性作用,支撐平頂山在豫中地區率先崛起的發展要求。

  堅持全面發展、突出重點。全面推進鐵路、公路、民航和水運等多種運輸方式的基礎設施和運輸服務發展,重點完善綜合運輸體系,加快民航、水運和高速鐵路發展,加強對外通道、重要節點間通道的建設,加強對外交通與城市交通的銜接,加強平寶葉魯一體化區域的建設。

  堅持統籌兼顧、協調發展。統籌各種運輸方式共同發展,既要科學合理定位鐵路、公路、水路、航空的發展方向和重點,又要促進各種運輸方式之間的高效銜接,發揮各種運輸方式的組合效率和整體優勢;統籌交通建設與運輸服務發展,既要加快完善基礎設施網絡,改善平頂山市交通運輸條件,又要著力提升運輸服務和支持保障水平,降低社會物流成本;統籌區域與城鄉發展,強化交通運輸發展薄弱地區建設力度,支撐全面建成小康社會的發展要求。

  堅持以人為本、可持續發展。切實提高公眾出行保障和服務水平,滿足安全、便捷、舒適、個性化的出行要求,構建一體化貨運體系,提升貨運系統的經濟性和高效性滿足“貨暢其流”的發展要求;強化節能減排,加強環境?;?,推進資源節約型、環境友好型交通行業建設,建立以低碳為特征的綜合運輸體系,減少交通運輸發展對環境的不利影響。

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  到2020年,形成適度超前于平頂山經濟社會發展、全面支撐城市總體定位要求的綜合運輸體系,基礎設施網絡基本建成,公共客運服務水平和現代物流發展水平大幅提升,“六個交通”建設取得顯著進展,有效引領平頂山率先全面建成小康社會。

  ——高速公路網全面建成,高速公路里程超過382公里,干線公路等級進一步提升,中心城區與各區縣之間實現多路對接,農村公路實現“四好農村公路”的目標。

  ——基本建成葉縣港區,完成沙河航航運工程,通航等級達到四級航道標準。

  ——依托新建客運專線和城際鐵路,形成與中原經濟區中心城市及周邊城市之間的快速直達運輸網絡;依托高速公路,形成覆蓋區域中心城市和周邊地區的城際快速客運網絡;城市交通服務能力進一步提升,公交分擔率提升3個百分點。

  ——道路貨運組織化程度大幅提升,物流網絡覆蓋全國,多式聯運、甩掛運輸等運輸組織方式形成規模。

  ——智慧交通運輸體系初步形成,交通運輸信息化智能化水平明顯提高。

  ——綠色循環低碳交通運輸體系初步建立,主要污染物排放強度明顯降低,節能減排取得明顯成效,資源集約利用程度有效提升。

  ——平安交通建設取得明顯進展,交通運輸安全監管體系基本形成,應急保障能力顯著提升。

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  初步估算,“十三五”期間,全市交通固定資產投資預計133億元,其中,高速公路投資40億元,干線公路投資50.6億元,農村公路投資22億元,內河水運投資5.5億元,運輸站場投資12億元,郵政設施計劃投資2.9億元。

  三、重點任務

  (一)基本建成布局完善、結構合理的綜合交通網絡

  以實現區域交通基礎設施“互聯互通”為主要任務,重點實施“高速聯通”、“干線暢通“、“快鐵貫通”、“航道疏通”、“民航開通”和“樞紐互通”六大建設工程。建成鄭西高速平頂山段、周南高速平頂山段,高速公路總里程達到382公里,形成完善的內聯外通高速公路網。新改建干線公路460公里,形成二級及以上公路為主的干線公路網。新改建縣鄉道850公里、村道1500公里、改造危橋6000延米,實現“鄉村通暢”。完成沙河航運工程,實現“通江達?!?。新改建公路客運站10個,物流園區5個(2個快遞物流園區)。配合相關部門完成孟平鐵路復線改造,建成鄭萬高鐵,基本形成骨干鐵路網絡;平頂山機場達到4C級,基本形成聯通國家和區域中心城市的民航網絡;謀劃好城市和城際軌道交通建設項目。

 ?。ǘ┳帕Υ蛟轂憬荻嘣?、優質專業的運輸服務體系。

  打造多樣化、個性化的客運服務,有效提升公眾出行滿意率;城市交通服務能力進一步提升,市區公共交通機動化出行分擔率達到60%;推廣一體化城鄉客運試點,城鄉群眾出行基本公共服務均等化水平明顯提升;道路貨運組織化程度大幅提升,多式聯運、甩掛運輸等運輸組織方式形成規模,城鄉物流網絡逐步健全,城鄉配送協調發展。

 ?。ㄈ└油懷魴畔⒁?、循環低碳的智慧綠色發展。

  互聯網+、云計算、大數據等現代信息技術在交通運輸領域廣泛應用;智慧交通應用平臺、治超“四級聯網”、營運車輛聯網聯控等現代交通運輸信息網絡基本建成;公眾出行信息實現物聯網、移動智能終端等多渠道查詢;貨運物流信息化和政務信息化水平顯著提升。綠色循環低碳交通運輸體系初步建立,全面推廣工程設計、建設、養護和運營的生態工程技術;建成一批綠色交通運輸示范工程和示范企業;綠色公交車比例進一步提高。

 ?。ㄋ模┤媸迪窒刃幸?、帶動有力的交通扶貧目標。

  舉全行業之力,先行一步,率先突破,堅決打贏交通扶貧攻堅戰。2016年圓滿完成農村公路“三年行動計劃”;重點實施葉縣、魯山交通運輸扶貧工程。2017年,確保所有貧困村至少擁有一條安全暢通的出口路,支持省定貧困縣葉縣率先脫貧摘帽。2018年,所有縣城至少擁有一個二級及以上公路客運站,所有鄉鎮通三級及以上公路,所有具備條件的貧困村通路、通郵、通班車,為全市貧困縣脫貧提供交通運輸服務和支撐。

 ?。ㄎ澹┯辛φ孟怨娣對誦?、管理高效的行業治理能力。

  隊伍能力素質普遍提高,執法責任制、服務型執法和行業信用體系建設深入推進,法治監督得到加強,依法行政水平和行政效率明顯提高。交通運輸安全監管體系基本形成,安全運營水平顯著提升,交通應急救援保障網絡基本完備,道路運輸責任事故起數、傷亡人數較“十二五”期間明顯下降,水上一般等級以上實現零事故。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?,切實推動規劃實施。

  各級交通運輸部門要切實履行政府職責,抓好重點項目、重大工程、重大政策的實施,加強與發改、財政、國土、規劃、環保等相關部門的溝通協調,建立協調工作機制,確保規劃各項目標和任務有序推進。加強對規劃實施情況的跟蹤分析和督導檢查,建立考核機制,落實責任,及時把握發展中出現的新情況、新問題,適時對規劃進行評估與調整,以增強規劃的指導性。同時,加大宣傳力度,形成全社會關系交通發展、參與規劃實施和共同做好監督的良好氛圍。

 ?。ǘ┩卣谷謐是?,強化資金保障

  積極爭取國、省資金支持,推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵和支持具有相應管理經驗、專業能力、融資實力的社會資本,通過招標、競爭性談判等競爭方式參與交通基礎設施建設和運營。爭取政府對城市公共交通、農村客運等的財政補貼力度,積極推行交通運輸領域“政府購買服務”。

                                                  平頂山市交通運輸局

                                   2016年2月


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